1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság
2017. augusztus 14-i ülésére
|
Tárgy:
|
|
Javaslat Budakeszi Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők illetményalapjáról és illetménykiegészítéséről szóló …/2017. (…) önkormányzati rendelete megalkotására
|
|
Készítette:
|
|
Orgoványi Gábor
|
|
Előterjesztő:
|
|
Dr. Csutoráné dr. Győri Ottilia Polgármester
|
Tisztelt Képviselő-testület!
A Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 59. § (1) bekezdése szerint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 132. §-a szerinti illetményalap a 2017. évben 38 650 forint. Ezen összeg mintegy 9 éve változatlan. Ugyanezen szakasz (6) bekezdése a következőképpen rendelkezik:
„(6) A helyi önkormányzat képviselő-testülete rendeletben a 2017. évben - az önkormányzat saját forrásai terhére - a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően - az (1) bekezdésben meghatározottnál magasabb összegben állapíthatja meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét. Személyi illetmény esetén e bekezdés szabályai akként alkalmazandók, hogy pótlék ez esetben sem fizethető.”
Számos környéki és fővárosi önkormányzat élt a lehetőséggel és ezáltal előnybe került a munkaerőpiacon, így indokolt az illetményrendezés a szakmailag magasan kvalifikált köztisztviselői gárda megtartásához, illetve megszerzéséhez. Tájékoztatásul a környéki települések a következő illetményalapokat fogadták el:
Páty: 46.400.-Ft, Biatorbágy: 46.400.-Ft, Etyek: 46.000.-Ft, Telki: 46.380.-Ft.
A 2008-as utolsó illetményalap-növelés óta eltelt időszakra vonatkozóan a kummulált, (2008-2017 időszakra vonatkozó, összesített) infláció mértéke közel 30%. Jelen javaslat alapján az illetményalap 45.000.-Ft-ra történő emelésével 16,4%-al nőne az egyes dolgozók illetménye.
Budakeszi Város Önkormányzatának a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők illetménykiegészítéséről szóló 56/2003. (XII. 15.) számú rendelete állapítja meg a hivatalban foglalkoztatottak illetménykiegészítésének mértékét, egységes 20%-ban.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3) bekezdése a következőképpen rendelkezik:
„(3) A helyi önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre illetménykiegészítést állapíthat meg, amelynek mértéke a köztisztviselő alapilletményének
a) a megyei önkormányzatnál, a megyei jogú városnál legfeljebb 40%-a,
b) községi önkormányzatnál legfeljebb 20%-a,
c) az a) és b) pontban nem szereplő önkormányzatnál legfeljebb 30%-a.
(4) A helyi önkormányzat a (3) bekezdés szerint rendeletben illetménykiegészítést állapíthat meg egységesen valamennyi érettségi végzettségű köztisztviselőnek, amelynek mértéke legfeljebb 20%.”
Indokolt az illetményalapról és az illetménykiegészítésről szól rendelkezéseket egy helyi rendeletben összefoglalni, illetve az illetménykiegészítés 2017. évre szóló jóváhagyása (melyet évente szükséges felülvizsgálni).
Előzetes hatásvizsgálat:
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, az alábbi tényezőkre vonatkozóan:
- Társadalmi hatás: a rendelet-tervezetnek társadalmi hatása nincs.
- Gazdasági, költségvetési hatása: A rendelettervezet költségvetési hatása 2017. évre 5 hónap vonatkozásában havi 1,8 millió Ft bér valamint 0,4 millió Ft szociális hozzájárulási adó kiadásnövekedést eredményez. Ez összesen 9 millió Ft növekedést jelent a K1 Személyi juttatások, valamint ennek vonzataként a 2 millió Ft növekedést jelent a K2 Szociális hozzájárulási adó soron. A tervezett kiadásnövekedés költségvetési fedezete a Polgármesteri Hivatal költségvetésében biztosított a 2017. év vonatkozásában.
A 2018. év vonatkozásában évi 21,6 millió Ft kiadás növekedést jelent a K1 Személyi juttatások, valamint 4,32 millió Ft növekedést a K2 Szociális hozzájárulási adó soron.
- A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs.
- A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs.
- A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: a rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve új, többlet terheket eredményező hatása nincs, a rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli.
- A rendelet megalkotásának szükségessége: a rendelet megalkotásának célja a Hivatal dolgozóinak bérrendezése. a Magyarország 2017. évi költségvetéséről szóló 2016. évi C. törvény 59.§ (6) pontja felhatalmazást ad az önkormányzatoknak, hogy rendeletben a költségvetési törvényben megállapított 38.650 Ft-os illetményalapnál magasabb illetményalapot állapítsanak meg. A köztisztviselők illetményalapja 2008 óta nem változott. Az azóta eltelt időszakra vonatkozóan a kummulált, (2008-2017 időszakra vonatkozó, összesített) infláció mértéke közel 30%. Jelen javaslat alapján az illetményalap 45.000 Ft-ra történő emelésével 16,4%-al nőne az egyes dolgozók illetménye.
- A jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogalkotás elmaradása esetén a számítani lehet arra, hogy a környező települések, illetve kiemelten a főváros munkaerő elszívó hatása felerősödik, valamint a kieső munkaerő pótlása a jelenleginél is nagyobb problémát fog jelenteni.
- A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet a meglévő szervezeti, személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel alkalmazható, további feltételek biztosítását a 2017. év vonatkozásában nem igényli, a szükséges feltételek rendelkezésre állnak.
Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést szíveskedjenek megtárgyalni és a megvitatást követően a rendelet-tervezetet elfogadni.
Budakeszi, 2017. augusztus 9.
dr. Csutoráné dr. Győri Ottilia s.k.
polgármester
Budakeszi,
|
|
...............................
Dr. Csutoráné dr. Győri Ottilia Polgármester
előterjesztő
|
Melléklet(ek):
Döntési javaslat
"BVÖ Képviselő-testülete megalkotja Budakeszi Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/2017. (…) önkormányzati rendeletét a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők illetményalapjáról és illetménykiegészítéséről."
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: napirendi pont
A Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Budakeszi Város Önkormányzata Képviselő-testületének
…/2017. (…) önkormányzati rendelete
a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők illetményalapjáról és illetménykiegészítéséről
Budakeszi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 59. § (6) bekezdésében és a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a köztisztviselők illetményalapjáról és illetménykiegészítéséről a következőket rendeli el.
1. §
E rendelet hatálya a Budakeszi Polgármesteri Hivatalban (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott köztisztviselőkre és ügykezelőkre terjed ki.
2. §
Budakeszi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Hivatal köztisztviselőinek illetményalapját 45.000.-Ft-ban állapítja meg.
3. §
(1) A Hivatal köztisztviselője:
- felsőfokú iskolai végzettség esetén alapilletménye 20 %-ának,
- középiskolai végzettség esetén alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.
(2) A Hivatalban foglalkoztatott ügykezelők alapilletményük 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosultak.
4. §
(1) Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba azzal, hogy az illetményalap meghatározása – a 2017. szeptember 1-jén közszolgálati jogviszonyban álló foglalkoztatottak tekintetében - visszamenőleges elszámolással 2017. augusztus 1. napjától kerüljön elszámolásra.
(2) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Budakeszi Város Önkormányzatának a Polgármesteri Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és ügykezelők illetménykiegészítéséről szóló 56/2003. (XII. 15.) számú rendelete.
dr. Csutoráné dr. Győri Ottilia dr. Makai Katalin
polgármester aljegyző
A rendeletet 2017. augusztus „ .”napján kihirdettem.
dr. Makai Katalin
aljegyző
Általános indokolás
A Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 59. § (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzat Képviselő-testülete rendeletben a 2017. évben - az önkormányzat saját forrásai terhére - a Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában – 38.650.-Ft-nál magasabb összegben állapíthatja meg az illetményalapot. A szakmailag magasan kvalifikált köztisztviselői gárda megtartásához, illetve megszerzéséhez, indokolt az illetményalap 45.000.-Ft-ra emelése.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3) bekezdése szerint az önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű és egységesen valamennyi érettségi végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre illetménykiegészítést állapíthat meg.
Részletes indokolás
1. §-hoz
A rendelet személyi hatályának meghatározására kerül sor.
2. §-hoz
Az illetményalap összege kerül meghatározásra.
3. §-hoz
A köztisztviselők illetménykiegészítésének mértéke kerül meghatározásra.
4. §-hoz
Hatályba léptető és a korábbi rendelkezést hatályon kívül helyező rendelkezés.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal